Un rapport de la Commission constate que les pénuries de main-d'œuvre et de compétences persistent et examine les moyens possibles d'y remédier

Le rapport 2023 de la Commission sur l'emploi et l'évolution sociale en Europe (ESDE) révèle que malgré l'impact de l'invasion de l'Ukraine par la Russie qui a entraîné un ralentissement économique au second semestre 2022, les marchés du travail de l'UE ont fait preuve d'une résilience remarquable en 2022. L'économie de l'UE a connu une croissance de 3.5 % en termes réels en 2022. Les taux d'emploi ont atteint un niveau record à 74.6 % avec 213.7 millions de personnes employées en 2022, et les taux de chômage à un plus bas historique à 6.2 %.

Cependant, le rapport constate également que des défis subsistent en raison de la faible représentation sur le marché du travail de certains groupes, tels que les femmes ou les personnes handicapées. Le chômage des jeunes est passé de 16.7 % en 2021 à 14.5 % en 2022, mais reste un défi majeur. En outre, les entreprises sont confrontées à des pénuries de main-d’œuvre et il est nécessaire que les employeurs et les travailleurs s’adaptent à l’évolution des besoins en compétences, dans le contexte des transitions verte et numérique.

Principales conclusions sur les pénuries de compétences et de main-d’œuvre

Dans le cadre de l'Année européenne des compétences, le rapport ESDE met un accent particulier sur l'analyse des pénuries de main-d'œuvre et des déficits de compétences et présente des politiques pour y remédier. Les principales conclusions du rapport pour 2022 sont les suivantes :

• Des pénuries de main-d’œuvre existent dans divers secteurs et professions à tous les niveaux de compétences et sont appelées à s’accentuer. Ils devraient persister dans les professions hautement qualifiées et peu qualifiées, en raison de la création de nouveaux emplois et de la nécessité de remplacer les travailleurs qui partent à la retraite. Des secteurs tels que la construction, la santé et les STEM (sciences, technologies, ingénierie et mathématiques), en particulier les TIC (technologies de l'information et des communications), ont été parmi les plus touchés en 2022. Ces pénuries vont probablement s'accentuer avec la baisse prévue de la population en âge de travailler. population de 265 millions en 2022 à 258 millions en 2030.
• Dans le même temps, les facteurs structurels contribuant aux pénuries persistantes de main-d’œuvre varient selon la profession et le secteur. Pour certaines professions comme les médecins, les infirmières, les aides-soignants et les chauffeurs, les conditions de travail difficiles ou les difficultés de gestion des ressources humaines contribuent aux difficultés des employeurs à retenir et attirer les travailleurs. Pour d'autres professions, par exemple dans les domaines STEM, le manque de compétences hautement spécialisées disponibles est un facteur contributif.
• Les pénuries de main-d'œuvre dans certaines professions pourraient également être exacerbée par l’évolution des besoins en matière de compétences et d’emploi en raison de la nécessaire transition verte. Une croissance de l'emploi est attendue dans certains secteurs/professions qui connaissent déjà des pénuries de main-d'œuvre (p. ex., le transport et l'entreposage, le bâtiment, les métiers de l'électricité et de l'électronique), ou qui sont susceptibles de le faire à l'avenir (p. ex., les technologies à émissions nettes nulles, l'approvisionnement en eau, gestion des déchets et certaines professions scientifiques et techniques).
• Dans le contexte de la transition verte, les besoins d'investissement pour la reconversion, la reconversion et le perfectionnement dans la fabrication de technologies stratégiques à zéro émission nette sont estimés entre 1.7 et 4.1 milliards d'euros d'ici 2030. En ce qui concerne la transition numérique, le rapport constate qu'elle contribue à des pénuries persistantes de main-d'œuvre parmi les professionnels des TIC, mais ne semble pas être un facteur clé des pénuries dans d’autres professions.
• La faible participation au marché du travail des femmes, des personnes peu instruites, des personnes issues de l’immigration, ainsi que des personnes âgées et des jeunes contribue également aux pénuries de main-d’œuvre. La plupart des métiers en pénurie sont dominés soit par des hommes, soit par des femmes : 86 % des métiers en pénurie de main-d’œuvre ne sont pas paritaires. Cela reflète également la ségrégation entre les sexes dans le domaine d'études respectif menant à une certaine profession, limitant le bassin de personnes susceptibles de pourvoir les postes vacants.

Mesures visant à remédier aux pénuries persistantes et aux déficits de compétences

Le rapport ESDE 2023 examine également les mesures politiques possibles pour lutter contre les pénuries de main-d’œuvre et combler les déficits de compétences. Ceux-ci inclus:

• Investir dans l'apprentissage des adultes, le développement des compétences et les programmes de formation, ainsi que dans une meilleure adéquation entre l'emploi et l'éducation des personnes, expérience et compétences. Pour soutenir les États membres, le budget de l'UE et NextGenerationEU consacrent 64.8 milliards d'euros à des mesures en matière de compétences, par exemple par le biais de la facilité pour la reprise et la résilience et du Fonds social européen Plus. Le Pacte européen pour les compétences rassemble l’industrie, les partenaires sociaux et les prestataires de formation pour relever les défis du développement des compétences. Jusqu'à présent, 2 millions de personnes ont bénéficié des activités de perfectionnement et de reconversion professionnelle du Pacte ; 18 partenariats de compétences ont été lancés, notamment dans des secteurs clés pour les transitions verte et numérique, tels que l'électronique, les énergies renouvelables et les industries à forte intensité énergétique.
• Combler l’écart entre les sexes en matière d’emploi et stimuler la participation des jeunes au marché du travail, les personnes âgées, les personnes issues de l’immigration et les personnes ayant un faible niveau d’éducation pour lutter contre les pénuries de main-d’œuvre. Cela est essentiel pour atteindre les objectifs sociaux de l’UE à l’horizon 2030 en matière de formation, d’emploi et de réduction de la pauvreté, que les États membres atteignent grâce à leurs contributions nationales. La Commission a également proposé un programme de soutien à l'emploi des jeunes et s'est engagée à revoir le cadre de qualité pour les stages afin d'aider les jeunes à entrer sur le marché du travail.
• Supprimer les obstacles à l’entrée sur le marché du travail, comme fournir une éducation et des services de garde de la petite enfance accessibles, abordables et de haute qualité. La Commission a présenté la stratégie européenne en matière de soins pour soutenir à la fois les soignants et les bénéficiaires de soins. Les États membres ont adopté deux recommandations du Conseil sur les soins de longue durée et l'éducation et l'accueil de la petite enfance. La directive sur l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée définit des normes minimales pour les congés de paternité, parentaux et pour soignants et établit des droits supplémentaires, tels que le droit de demander des modalités de travail flexibles.
• Améliorer les conditions de travail et la rémunération dans certains emplois pour attirer et retenir les travailleurs. Les États membres ont adopté la directive européenne sur un salaire minimum adéquat et sont tenus de la transposer dans leur droit national.
• Améliorer les incitations financières au travail, par exemple en révisant les systèmes d'impôts et de prestations sociales cibler les salariés à faible revenu et promouvoir l’inclusion active pour soutenir la participation au marché du travail de ceux qui peuvent travailler, par exemple également par le biais d’une éducation et d’une formation inclusives et d’un soutien individualisé. Ceci est également souligné dans la recommandation du Conseil relative à un revenu minimum adéquat garantissant l’inclusion active.
• Promouvoir une migration ciblée de main-d’œuvre en provenance de pays tiers afin de réduire les pénuries de main-d’œuvre dans des groupes de compétences spécifiques. La Commission a lancé un projet pilote de réserve de talents de l'UE, aidant à faire correspondre les compétences des personnes avec les offres d'emploi. Attirer des personnes extérieures à l'UE possédant les compétences nécessaires figure également parmi les principaux objectifs de l'Année européenne des compétences, et la Commission présentera une initiative visant à améliorer la reconnaissance des qualifications des ressortissants de pays tiers et à mettre en place des partenariats de talents avec des pays sélectionnés de pays tiers. Pays partenaires de l’UE.
• Renforcer le dialogue social et impliquer les partenaires sociaux dans la formation, améliorer les conditions de travail, et faciliter les opportunités d’apprentissage pour adultes. Les États membres ont adopté une recommandation du Conseil visant à renforcer le dialogue social aux niveaux national et européen, comme le propose la Commission.