Régime de formation en apprentissage en alternance (DATS)

Priorité à l'initiative

Cette initiative vise à introduire des programmes de système dual dans des secteurs clés de la Tanzanie grâce à la mise en œuvre d'un système de «libération en bloc» qui intègre à la fois des éléments d'apprentissage en centre et en milieu de travail.

Groupe ciblé

Employeurs prévoyant d'embaucher des apprentis, apprentis/stagiaires potentiels, fournisseurs d'EFTP (centres VETA) partenaires des employeurs dans la prestation d'apprentissages, mentors de l'industrie et responsables VETA.

Introduction

La stratégie d'EFTP de la Tanzanie est guidée par la « Vision 2025 » du pays, qui définit l'objectif d'accroître la qualité, la pertinence et l'accès à l'EFTP grâce au développement de programmes d'EFTP axés sur la demande des employeurs, d'installations de formation améliorées et de modèles de financement efficaces.³. Parallèlement au développement des compétences techniques, l'EFTP est considéré comme un moyen de développer la citoyenneté et l'expansion des compétences de vie nécessaires pour répondre à l'évolution des besoins économiques et sociaux. La stratégie d'EFTP de la Tanzanie a été élaborée à travers une série d'interventions sectorielles ⁴:

Plan stratégique à moyen terme (2012/13 – 16), priorisant :

• Accès accru à l'EFTP,
• Compétences accrues pour le travail indépendant,
• Renforcement des liens avec l'industrie,

La Stratégie Nationale de Croissance et de Réduction de la Pauvreté II 2010-2015, privilégiant :

• Augmentation du nombre et de la pertinence des apprentissages grâce à un engagement plus fort des employeurs,
• Augmentation de la scolarisation et de l'autonomisation des femmes et des groupes défavorisés,
• Curriculum mis à jour pour être adapté au marché du travail.

Une initiative plus récente a été la Stratégie nationale de développement des compétences 2016-21 (SNDS)⁵ , financé par le Fonds de développement des compétences (financé par la taxe de développement des compétences⁶ ), qui a pour objectif d'assurer le développement d'une main-d'œuvre qualifiée dans six secteurs économiques prioritaires grâce à un engagement plus efficace entre l'EFTP et le secteur privé. Ces secteurs sont :

• Agriculture, Agroalimentaire et Agro-transformation,
• Le tourisme et l'hospitalité,
• Transport et Logistique,
• Construction,
• Technologies de l'information et de la communication,
• Énergie.

L'un des thèmes clés qui traverse les interventions du secteur de l'EFTP en Tanzanie a été la reconnaissance de l'importance d'un alignement et d'un engagement plus étroits entre la formation et le secteur privé, notamment par l'introduction de modèles et de pratiques d'apprentissage par le travail améliorés. La concrétisation de cette priorité est au cœur de l'initiative « Dual Apprenticeship Training Scheme (DATS) » présentée dans ce rapport.  

L'EFTP en Tanzanie

Le secteur tanzanien de l'EFTP est régi par le ministère de l'Éducation, des Sciences et de la Technologie (MoEST) par l'intermédiaire de la division de l'enseignement technique et professionnel et du développement de la formation. La division gère les deux principales agences d'EFP de Tanzanie, le Conseil national de l'enseignement et de la formation techniques et professionnels (NACTVET) et l'Autorité de l'enseignement et de la formation professionnels (VETA). NACTVET est mandaté pour diriger ⁷:

• Régulation par l'établissement et la mise en œuvre de cadres réglementaires de l'EFTP, qui conduisent à des certifications de qualité garantie,
• Assurance qualité pour garantir la qualité de l'offre d'EFTP et la pertinence des programmes pour la demande du marché du travail,
• Conseils au gouvernement et aux institutions techniques sur le développement stratégique de l'EFTP.

VETA est mandaté pour diriger⁸ :

• Fourniture d'un enseignement et d'une formation professionnels (EFP) à travers un réseau national de 33 centres de formation VETA et une école nationale de formation d'instructeurs d'EFP (Morogoro),
• Coordonner l'EFP par le biais d'autres prestataires proposant des cours longs, courts et sur mesure,
• Mener des enquêtes LMI pour identifier les demandes de compétences et les besoins de formation dans les secteurs clés,
• Inscription et accréditation du centre,
• Élaboration de programmes d'études et d'évaluation,
• Gérer le fonds national de développement des compétences alimenté par le biais de la taxe de développement des compétences,
• Défendre et promouvoir le secteur de l'EFTP.

L'EFTP en Tanzanie est dispensé par le biais de deux sous-systèmes, l'enseignement et la formation professionnels (EFP) et l'enseignement et la formation techniques (TET).

Les programmes d'EFTP sont proposés au niveau de l'enseignement secondaire ; au niveau ordinaire, les étudiants peuvent opter pour des programmes de deux ans de formation professionnelle et artisanale disponibles dans les instituts publics de formation professionnelle et technique de district et régionaux et dans les établissements d'EFTP privés enregistrés. L'absence de filières formelles signifie que les étudiants qui suivent une formation professionnelle et artisanale ne pourront pas passer au niveau supérieur de l'enseignement et entreront normalement sur le marché du travail. Les étudiants de niveau avancé peuvent opter pour des cours de formation de technicien de trois ans. L'EFTP au niveau de l'enseignement supérieur est proposé dans les universités, les collèges universitaires et les établissements d'enseignement supérieur.⁹

Systèmes d'EFTP formels, non formels et informels

Source : Compilé par l'UNESCO-UNEVOC à partir de l'UNESCO-BIE (2010). Données mondiales sur l'éducation VII éd. 2010/11. République-Unie de Tanzanie. Genève : UNESCO-BIE.

Le secteur de l'EFTP est confronté à des défis liés à des infrastructures de formation médiocres et à des équipements obsolètes, à des matériels de formation inadéquats, à des installations et à des tuteurs qualifiés. En outre, la faible capacité institutionnelle et la mauvaise gestion des prestataires de formation publics et privés constituent un problème persistant. Actuellement, peu d'institutions d'EFTP proposent une formation professionnelle qui répond aux défis de l'emploi des jeunes peu qualifiés, pour les aider à sortir du chômage ou de l'emploi informel peu qualifié vers des opportunités de travail décent sur leur marché du travail local.¹⁰
Il existe également des problèmes liés au recrutement et à la rétention des étudiants, car les taux d'inscription sont encore faibles par rapport à la demande du marché et une reconnaissance associée de l'importance de promouvoir le secteur de l'EFTP en Tanzanie.

Il est nécessaire d'établir des liens solides entre les prestataires d'EFTP et les employeurs dans l'élaboration des programmes en raison d'un décalage entre les compétences produites par le système d'EFTP et celles exigées par l'industrie. ¹¹. Cela comprend le besoin d'élaborer des possibilités de placement en milieu de travail pour les stagiaires et l'IMT afin de cartographier la pertinence et la valeur de la formation offerte. Il existe également une dépendance excessive à l'égard de la formation en établissement, négligeant l'importance de l'apprentissage par le travail, y compris par le biais de l'apprentissage. L'enseignement est traditionnel et tarde à s'adapter aux exigences changeantes de l'industrie. Parallèlement aux programmes d'EFTP traditionnels, il est également nécessaire d'accorder plus d'attention aux cours courts et sur mesure développés en collaboration avec les employeurs.¹² .

Il existe un besoin identifié d'accroître l'égalité des sexes et l'inclusion sociale (GESI)¹³   et la promotion de la filière EFTP auprès de tous fait partie intégrante de la SNDS ¹⁴. Il existe également un grave déséquilibre entre les sexes dans les programmes liés aux sciences et à la technologie, les femmes apprenantes dans ces programmes ne représentant que 11 à 19 % en 2011/12. ¹⁵  . Il existe également une concentration de l'offre d'EFTP en milieu urbain (environ 75 %), ce qui se traduit par une offre limitée dans les zones rurales.

L'initiative : « Le système de formation en apprentissage en alternance (DATS)

Contexte

Le DATS, lancé en 2011, a été introduit pour relever les défis décrits précédemment liés à la pertinence, à la qualité de l'EFTP et au besoin urgent d'intégrer davantage les employeurs dans la formation. DATS est un système de formation en alternance qui a été développé en collaboration entre VETA et la Chambre des métiers de Hambourg (HWK). HWK est une association régionale représentant 15,000 XNUMX PME à Hambourg, en Allemagne, avec pour mission de promouvoir un secteur de l'artisanat qualifié fort et compétitif, notamment par la mise en œuvre de programmes de développement international. ¹⁶.

DATS est un programme de formation en milieu de travail (WBL) de trois ans, dispensé dans quatre secteurs clés (automobile, électricité, hôtellerie et agro-mécanique). Bien qu'il existe une certaine déconnexion entre ces secteurs et ceux identifiés dans la SNDS, le DATS a été développé à travers un vaste processus de consultation et de pilotage pour garantir sa pertinence par rapport aux priorités et au contexte nationaux en matière de compétences. L'initiative prévoit également de mettre en place des formations pour des métiers dans d'autres secteurs, notamment la construction (maçonnerie et briquetage, menuiserie, peinture, plomberie) et le tourisme (guide touristique). DATS a recruté une centaine d'entreprises pour soutenir l'élément WBL et a enregistré 100 apprentis finissant leur formation (juin 200), et une cohorte actuelle de 2019 stagiaires.¹⁷  

DATS met l'accent sur la valeur de WBL dans l'accompagnement des stagiaires vers l'emploi et est dispensé par des stagiaires passant différentes périodes, alternant entre l'apport théorique dans un centre de formation VETA et le lieu de travail. L'aperçu suivant de la structure du programme est partagé sur le site Web du DATS ¹⁸:

Les placements dans l'industrie sont soutenus par des protocoles d'entente signés entre les employeurs et les centres de formation VETA partenaires. Le protocole d'entente DATS comprend la confirmation de ¹⁹:

• Engagement des employeurs à recruter des apprentis selon les directives VETA,
• Demande de contrats d'apprentissage par les employeurs et les apprentis, qui sont soumis et enregistrés dans un centre d'enregistrement VETA. Cela comprend une garantie d'employer des apprentis pendant toute la durée du programme de formation,
• Paiement aux apprentis pour couvrir les coûts et les dépenses du programme.

Rôles et responsabilités du DATS²⁰

VÉTA

Dans le cadre de sa fonction de formation nationale, le rôle de VETA dans le cadre du DATS est de veiller à ce que la formation institutionnelle soit alignée et compatible avec la formation pratique en cours d'emploi dans l'industrie, notamment par :

• Prouver une formation pratique et hors emploi des apprentis dans un centre VETA aligné sur les éléments WBL de l'industrie du DATS,
• Fournir des formateurs qualifiés pour fournir une contribution basée sur le centre,
• Veiller à ce que les ateliers de formation disposent de ressources suffisantes avec des équipements adaptés aux stages industriels pratiques des stagiaires,
• Coordination et suivi de la mise en œuvre du programme DATS,
• Assurer la disponibilité des supports de formation et des outils d'évaluation,
• Fournir des compétences en anglais et en informatique pertinentes pour les rôles de placement professionnel,
• Promouvoir le programme à travers les réseaux nationaux et les parties prenantes,
• Garantir des résultats GESI positifs.

HWK

• Superviser le programme pilote pour s'assurer que le DATS reflète le contexte local,
• Promouvoir l'impact et la durabilité du programme,
• Support technique fourni par un international basé en Tanzanie,
• Animation d'ateliers de formation d'enseignants par des experts internationaux à court terme,
• Soutien financier et matériel (EUR 250,00),²¹
• Organiser des ateliers, en collaboration avec VETA, avec les principales parties prenantes de l'industrie pour assurer l'alignement entre le développement du programme et la demande de compétences,
• Produire des documents qui promeuvent et expliquent les éléments clés du système dual.

Employeurs

• Offrir un environnement de travail et d'apprentissage,
• Affecter des mentors et des évaluateurs en milieu de travail,
• Offrir aux apprentis une allocation (pendant les périodes de travail et hors emploi) pour couvrir les coûts du programme (transport, lavage, repas, etc.),
• Retenir les stagiaires jusqu'à ce qu'ils aient terminé leur formation (en supposant que leur comportement professionnel respecte les normes du programme).
• Remarque : Les employeurs peuvent libérer des apprentis à la fin du programme, mais les apprentis retenus sont contractuellement tenus de rester dans leur entreprise pendant deux ans.

Rôle et responsabilités

Grâce à son rôle de formation nationale, le rôle global de VETA dans le DATS est de s'assurer que la formation institutionnelle est alignée et compatible avec la formation pratique en cours d'emploi dispensée dans l'industrie, notamment en :
Prouver une formation pratique et hors emploi des apprentis dans un centre VETA aligné sur les éléments WBL de l'industrie du DATS,
Fournir des formateurs qualifiés pour fournir une contribution basée sur le centre,
Veiller à ce que les ateliers de formation disposent de ressources suffisantes avec des équipements adaptés aux stages industriels pratiques des stagiaires,
Coordination et suivi de la mise en œuvre du programme DATS,
Assurer la disponibilité des supports de formation et des outils d'évaluation,
Fournir des compétences en anglais et en informatique pertinentes pour le stage professionnel

Rôles et responsabilités

• Superviser le programme pilote pour s'assurer que le DATS reflète le contexte local,
• Promouvoir l'impact et la durabilité du programme,
• Support technique fourni par un international basé en Tanzanie,
• Animation d'ateliers de formation d'enseignants par des experts internationaux à court terme,
• Soutien financier et matériel (EUR 250,00),
• Organiser des ateliers, en collaboration avec VETA, avec les principales parties prenantes de l'industrie pour assurer l'alignement entre le développement du programme et la demande de compétences,
• Produire des documents qui promeuvent et expliquent les éléments clés du système dual.

Rôle et responsabilités

• Offrir un environnement de travail et d'apprentissage,
• Affecter des mentors et des évaluateurs en milieu de travail,
• Offrir aux apprentis une allocation (pendant les périodes de travail et hors emploi) pour couvrir les coûts du programme (transport, lavage, repas, etc.),
• Retenir les stagiaires jusqu'à ce qu'ils aient terminé leur formation (en supposant que leur comportement professionnel respecte les normes du programme),
• Les employeurs peuvent libérer des apprentis à la fin du programme, mais les apprentis retenus sont contractuellement tenus de rester dans leur entreprise pendant deux ans.

• L'introduction de modèles de système double, par le biais du DATS, permettra de relever les défis actuels associés à la pertinence de la formation et à la participation de l'industrie. Les bonnes pratiques développées par DATS dans ces domaines auront un impact plus large sur le système et le réseau VETA
• L'utilisation d'un pilotage approfondi, soutenu par une expertise internationale et des ateliers consultatifs, aidera à garantir que le programme a été développé pour refléter le contexte et les besoins locaux. Cela est particulièrement essentiel compte tenu de certains des défis de livraison associés à la mise en œuvre du système dual.
• L'utilisation de l'évaluation finale pour s'assurer que les apprentis ont acquis les compétences cibles favorisera l'alignement sur les besoins en compétences et la transition de la formation à l'emploi. L'utilisation d'un certificat national de compétences pour vérifier l'apprentissage des diplômés du DATS aidera à le mettre en correspondance avec d'autres parcours et résultats de l'EFTP.
• L'utilisation d'un contrat d'apprentissage, avec une contribution financière des employeurs, pour garantir l'emploi tout au long du programme de formation (pendant et hors de l'entreprise) favorisera le recrutement, la réussite et la rétention des apprentis. Ceci est particulièrement important en raison de la longueur relative du programme. Cela encouragera également l'engagement à long terme des employeurs envers le programme et leurs apprentis.
• DATS est un programme à long terme (trois ans) qui permettra le développement plus complet de l'éventail des compétences techniques et d'employabilité des apprentis. La possibilité d'accéder à WBL par le biais du programme soutiendra le développement des compétences non techniques des apprenants (valeurs de l'entreprise, éthique du travail, etc.)
• DATS fournit une plate-forme solide pour promouvoir des messages positifs du secteur de l'EFTP, comme l'illustrent les histoires capturées sur le site Web du programme https://hwkdualsystem.co.tz/news/. Le DATS, par le biais de son site Web, offre également un forum à travers lequel des vidéos et des informations sur le système dual peuvent être diffusées.
• Le rôle clé de VETA dans DATS soutiendra un impact plus large et un alignement avec les programmes et les filières du secteur de l'EFTP.
• L'utilisation innovante d'un système de libération en bloc soutiendra l'inscription au programme en permettant aux centres VETA de recruter de nouveaux apprentis.
• Le programme aidera VETA à s'approprier la politique et la pratique de WBL. Bien que les directives empruntent aux concepts internationaux de l'EFTP, l'initiative a des caractéristiques et une orientation tanzaniennes distinctes, ce qui devrait faciliter l'engagement et l'engagement des différentes parties prenantes.
• Les directives sont alignées sur les besoins identifiés en termes d'augmentation des stages, de pertinence et de crédibilité, de qualité, de collaboration des parties prenantes et d'engagement des employeurs. À cet égard, ils peuvent être considérés comme une approche novatrice de l'opérationnalisation des objectifs stratégiques du gouvernement tanzanien.
• Les directives commencent à définir ce que l'on entend par apprentissage, y compris en faisant référence au paiement et aux contrats (accord) entre les principales parties prenantes. La définition des apprentissages, liée au financement, contribuera à ancrer une compréhension commune des modèles et des responsabilités WBL de qualité. La fixation d'une période de trois ans pour un apprentissage garantira également qu'il est considéré comme un programme et une qualification à long terme et significatifs.

• Les informations présentées sur le programme donnent un aperçu des rôles et des responsabilités ; cependant, il serait utile que les exigences soient expliquées plus en détail à l'aide d'exemples de contrats et de documents associés. Cela aiderait les parties prenantes à comprendre les caractéristiques du système dual.
• Le programme a fait des progrès impressionnants (dont 200 diplômés), mais il reste un défi inhérent à la manière dont les modèles de système dual peuvent être mis en œuvre à grande échelle dans le contexte des économies en développement. La collaboration avec VETA soutiendra une adoption plus large, et l'engagement envers une approche locale est également très important, mais il reste des problèmes pour obtenir un impact par le recrutement.
• Le programme fait référence à l'importance de l'inclusion et de l'intégration des valeurs GESI, mais il manque des approches, des cibles ou des incitations claires en matière d'inclusion.
• On ne sait pas comment le financement du programme est lié à la surveillance de l'assurance de la qualité et aux résultats des apprentis, y compris l'utilisation de paramètres clés pour mesurer l'inscription, la rétention, les progrès, la réussite et l'employabilité.
• Le programme met l'accent sur l'engagement de l'employeur à employer des apprentis pendant toute la durée de leur formation, mais il ne semble pas spécifier d'autres exigences clés associées aux conditions de travail, aux conditions de licenciement, à la santé et à la sécurité et au bien-être des apprentis. Cela comprend la limitation du nombre d'apprentis employés dans des rôles à haut risque.  
• Il est nécessaire d'obtenir de plus amples informations sur la manière dont les capacités des parties prenantes, y compris les employeurs, seront renforcées pour remplir leurs rôles de programme.
• Il serait utile d'avoir plus d'informations sur la manière dont la mise en œuvre du programme est assurée, contrôlée et mesurée en termes de qualité.
• La livraison du DATS nécessitera des ressources, de l'expertise et des dépenses VETA. Il sera essentiel que la VETA soit correctement financée et dotée de ressources pour remplir son rôle.
• L'initiative dépend du financement du développement et des activités supplémentaires seront nécessaires pour garantir la participation des employeurs à une échelle qui en ferait un modèle durable.

• Le site Web du programme fait référence à cela; "Après 4 ans, le format d'apprentissage en alternance de 3 ans fonctionne extrêmement bien et toutes les entreprises partenaires sont extrêmement satisfaites de la qualité de la formation."    
• Dans les communications médiatiques (journal The Citizen, octobre 2021), le directeur général de VETA, le Dr Pancras Bujulu a expliqué comment ; « La mise en œuvre de la première phase du DATS en agromécanique à Manyara RVTSC a été très réussie. Le nombre d'entreprises participant au programme est passé de deux au début du programme à plus de dix aujourd'hui, et la tendance est à la hausse.²²